通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設(shè)智慧城市的必由之路，前景廣闊。

一．?dāng)?shù)說(shuō)新型智慧發(fā)展現(xiàn)狀

德勤《超級(jí)智能城市2.0》研究報(bào)告顯示，到2050年，接近70%的世界人口將生活在城市。在城市急速擴(kuò)張的過(guò)程中，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨人口膨脹、交通堵塞、污染加劇、經(jīng)濟(jì)增速放緩等諸多難題，先進(jìn)的技術(shù)將幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，引領(lǐng)城市走向更美好的未來(lái)。

得益于過(guò)去幾年間，人工智能、大數(shù)據(jù)和5G技術(shù)的崛起，我國(guó)已經(jīng)成為全球新型智慧城市建設(shè)最為積極的國(guó)家之一。IDC在其最新報(bào)告中稱，到2020年，中國(guó)智慧城市的支出將增長(zhǎng)12.7%，達(dá)到259億美元，僅次于美國(guó)，位居第二。

此外，中國(guó)已經(jīng)成為全球建設(shè)智慧城市數(shù)量最多的國(guó)家。目前，住建部公布的智慧城市試點(diǎn)有290 個(gè)，加上各級(jí)地方政府和“十三五”規(guī)劃約有700個(gè)，如果將科技部、工信部、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、發(fā)改委所確定的相關(guān)試點(diǎn)全部計(jì)算在內(nèi)，數(shù)量達(dá)800個(gè)（部分城市有重疊）。（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2020-2025年中國(guó)智慧城市建設(shè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與投資決策支持報(bào)告》）

二．新型智慧城市發(fā)展的六大趨勢(shì)

2018發(fā)改委、網(wǎng)信辦年發(fā)布的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)》，是新型智慧城市建設(shè)的主要綱領(lǐng)。共設(shè)置了一級(jí)指標(biāo)8個(gè)，包括了惠民服務(wù)、精準(zhǔn)治理、生態(tài)宜居3個(gè)成效類(lèi)指標(biāo)，智能設(shè)施、信息資源、網(wǎng)絡(luò)安全、改革創(chuàng)新4個(gè)引導(dǎo)性指標(biāo)，還有1個(gè)市民體驗(yàn)類(lèi)指標(biāo)。該指標(biāo)的發(fā)布為今后發(fā)展趨勢(shì)確定了基調(diào)。

1.注重頂層設(shè)計(jì)，從整體架構(gòu)著手實(shí)現(xiàn)一體化

新型智慧城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的新階段，政府在城市管理理念和模式上的改革，是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)期持續(xù)的系統(tǒng)工程，只有做好頂層設(shè)計(jì)，才能推進(jìn)系統(tǒng)工程。早在2014年，八部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的開(kāi)篇就明確指出了當(dāng)前智慧城市四類(lèi)主要問(wèn)題，擺在第一位的就是缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

如今，各地政府對(duì)新型智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的重視程度有了質(zhì)的飛躍。深圳市對(duì)標(biāo)倫敦、新加坡等全球智慧城市先進(jìn)案例，推出《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》；青島市《關(guān)于進(jìn)一步加快新型智慧城市建設(shè)的意見(jiàn)》明確“1+5+N”攻勢(shì)打法；近日，成都市印發(fā)《成都市智慧城市建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022）》， 明確提出構(gòu)建“11153”行動(dòng)框架。他們無(wú)一例外都對(duì)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)思路和實(shí)施方案有著明確要求。

智慧城市服務(wù)商中的頭部企業(yè)也都開(kāi)始搭建體系化的技術(shù)框架，以薩隆重推出了“天工”新型智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景全智體系，以人工智能、計(jì)算智能、數(shù)據(jù)智能、場(chǎng)景智能四項(xiàng)智能為能力支撐，對(duì)城市全要素的全流程、無(wú)感知、動(dòng)態(tài)化治理，賦能在各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)場(chǎng)景化應(yīng)用。

2.新型智慧城市建設(shè)下沉，精細(xì)化治理加速

各地智慧城市建設(shè)的方案中，提升精細(xì)化管理效率屢也被提及。按照國(guó)家相關(guān)部委的嚴(yán)格要求，我國(guó)要在2020年實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)50%的覆蓋，這是新型智慧城市推動(dòng)精細(xì)化治理的一個(gè)縮影。

思智庫(kù)智庫(kù)的研究數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)智慧社區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到5405億。億歐智庫(kù)的調(diào)查顯示，2018年全國(guó)共有14249個(gè)智慧城市相關(guān)中標(biāo)項(xiàng)目，而智慧社區(qū)相關(guān)中標(biāo)項(xiàng)目為12162個(gè)，雖然數(shù)量不及智慧城市項(xiàng)目，但智慧社區(qū)項(xiàng)目數(shù)量增速高于智慧城市增速。2020年突如起來(lái)的新冠疫情，更進(jìn)一步加快了智慧城市建設(shè)下沉。

以薩整合3大智能能力及其孵化出的工具類(lèi)、手段類(lèi)產(chǎn)品，并聚集包括數(shù)字孿生、VR、AR、GIS、等尖端技術(shù)，將工具、手段和場(chǎng)景結(jié)合起來(lái)，精細(xì)化打造城市場(chǎng)景單元，構(gòu)建出N類(lèi)場(chǎng)景智能應(yīng)用。據(jù)了解，以薩已經(jīng)為200多類(lèi)城市場(chǎng)景單元、10000多類(lèi)微場(chǎng)景建立了全要素清單。

3.以人為本，注重市民參與

市民作為城市生活的直接參與者，同時(shí)也是智慧城市最終的受益者，他們對(duì)城市有著更微觀和更深入的接觸。市民參與是構(gòu)建以人為本的智慧城市的前提。

十九大報(bào)告中提出了智慧社會(huì)的概念，是對(duì)“新型智慧城市”的理念深化和范圍拓展，強(qiáng)調(diào)基于智慧城市使市民擁有更多的獲得感、幸福感，再一次強(qiáng)調(diào)了智慧城市的發(fā)展要注重以人為本，強(qiáng)調(diào)市民在智慧城市建設(shè)過(guò)程中的參與行為。此后，各省市積極增加市民的參與感。2021年伊始，山東省就開(kāi)展了“智慧城市如何建，您來(lái)拍板我們干！”的問(wèn)卷調(diào)查。

4.因地制宜，發(fā)展城市特色

隨著智慧城市建設(shè)的深入，未來(lái)新型智慧城市建設(shè)將告別“千城一面”，特別是第一批智慧城市試點(diǎn)城市，更需體現(xiàn)城市特色。起步晚的試點(diǎn)城市則需要分開(kāi)來(lái)看，如果是城市信息化基礎(chǔ)好的，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在頂層設(shè)計(jì)中將城市特色進(jìn)行充分的考量，為開(kāi)展后續(xù)工作做好鋪墊?；A(chǔ)相對(duì)薄弱的城市，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該穩(wěn)扎穩(wěn)打，結(jié)合新基建的大浪潮，盡快完成城市的信息化建設(shè)，率先完成政務(wù)云平臺(tái)等面向政府的應(yīng)用。例如：廣東重點(diǎn)關(guān)注 “粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)，對(duì)港澳單牌車(chē)開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)與管理，澳門(mén)機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出廣東進(jìn)一步放寬。服務(wù)廣東的以薩成為率先將港澳單牌車(chē)識(shí)別分析投入應(yīng)用的解決方案提供商。

5.增加產(chǎn)業(yè)協(xié)同，盤(pán)活數(shù)字經(jīng)濟(jì)

智慧城市之間需要形成合理的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同,共同促進(jìn)智慧城市的持續(xù)創(chuàng)新和迭代升級(jí)。其中，需要重點(diǎn)推動(dòng)：交通、醫(yī)療、教育、科技、就業(yè)、金融等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，而非滯留在城市的單一主產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。

未來(lái)只有進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)應(yīng)用，沉淀技術(shù)和業(yè)務(wù)復(fù)用能力，將城市中的主要產(chǎn)業(yè)逐步接入，把共性數(shù)據(jù)灌溉下去，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)繁榮，同時(shí)，以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)充實(shí)城市大數(shù)據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，才能讓智慧城市真正有血有肉，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的循環(huán)發(fā)展。

6.發(fā)展重心由建設(shè)轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)，關(guān)注人才梯隊(duì)建設(shè)

在以往的智慧城市建設(shè)過(guò)程中，地方重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象普遍存在，缺乏持續(xù)后期有效的運(yùn)營(yíng)管理，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以達(dá)到預(yù)期成效?，F(xiàn)如今，智慧城市的遍地開(kāi)花，未來(lái)智慧城市項(xiàng)目將由項(xiàng)目制轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期運(yùn)制轉(zhuǎn)變，更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的持續(xù)性運(yùn)營(yíng)能力。

技術(shù)是手段，人才是核心。為了更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，幫助客戶提升運(yùn)營(yíng)能力，部分解決方案提供商率先做出服務(wù)升級(jí)。以薩將把人工智能、數(shù)據(jù)智能、場(chǎng)景智能3大智能平臺(tái)面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，并轉(zhuǎn)化為有實(shí)戰(zhàn)價(jià)值的可復(fù)制、可推廣的模型，培養(yǎng)一批數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)能手成為自主建模分析師，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“提質(zhì)增效”。

三．寫(xiě)在最后

正如前文所說(shuō)，新型智慧城市是一個(gè)很大的命題，是一個(gè)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)期持續(xù)性工程。新型智慧城市的挑戰(zhàn)很多，解法也很多，加上新技術(shù)層出不窮，有許多話題值得我們?nèi)コ浞钟懻?。此外，它作為?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)之大事，國(guó)際局勢(shì)的震蕩也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較大影響。我們吸收借鑒國(guó)外的優(yōu)秀案例的同時(shí)，要有持續(xù)深耕我們自己的智慧，國(guó)產(chǎn)化的道路需要堅(jiān)定不移的走下去。